Ecobonus 2025 e Bonus Casa 2026: storia, evoluzione e novità delle agevolazioni per l’efficienza energetica

1 — Introduzione: la trasformazione degli incentivi per l’edilizia e l’efficienza energetica

Negli ultimi quindici anni il sistema italiano delle detrazioni per l’edilizia ha conosciuto una trasformazione sostanziale, passando da un insieme di misure parziali e spesso soggette a proroghe incerte a un impianto più organico, leggibile e programmabile, centrato su due pilastri distinti e complementari: il Bonus Casa per il recupero edilizio e l’Ecobonus per l’efficienza energetica misurabile, con regole di fruizione uniformate e maggiori presidi documentali a garanzia dell’effetto sugli immobili esistenti. Questa evoluzione ha risposto a due esigenze convergenti: ridurre i consumi e le emissioni del patrimonio edilizio da un lato, e favorire la sicurezza, la funzionalità e il comfort delle abitazioni dall’altro, consentendo a famiglie e imprese di pianificare interventi graduali con un orizzonte temporale decennale per la fruizione fiscale.

La storia ed evoluzione dell’Ecobonus nasce con la Finanziaria 2007 come misura dedicata agli interventi su edifici esistenti che riducono in modo misurabile il fabbisogno energetico, consolidando nel tempo categorie di spesa tipiche (involucro, infissi, impianti), requisiti minimi prestazionali, asseverazioni tecniche e comunicazioni ENEA per le tipologie che lo richiedono, in un percorso che oggi sfocia nella traiettoria 2025–2028 con una fase transitoria e un approdo a regime più sobrio e stabile. La storia ed evoluzione del Bonus Casa, originariamente “Bonus Ristrutturazioni”, ha invece sostenuto il recupero edilizio su un perimetro ampio di opere (manutenzione straordinaria, restauro, sicurezza, accessibilità), culminando nel 2026 in una forma semplificata pensata come infrastruttura fiscale stabile per la riqualificazione ordinaria e straordinaria degli edifici esistenti, in complementarità con l’Ecobonus.

In questo contesto, il 2025 rappresenta un anno di transizione per l’Ecobonus, con una distinzione tra abitazione principale e altri immobili che incentiva a intervenire per primi sulla residenza, mentre dal 2026 il Bonus Casa assume una veste più lineare, con tetti per unità e un’aliquota uniforme che facilitano le scelte dei contribuenti indipendentemente dalla complessità tecnica degli interventi. Il punto di caduta del 2028, con la stabilizzazione di un’aliquota unica in Ecobonus, riduce la volatilità e favorisce la programmazione multi‑annuale, con benefici concreti anche per le filiere produttive e di posa che operano su orizzonti di commessa più prevedibili.

Tabella di orientamento rapido

2 — Sezione 1: Il Bonus Casa 2026

Il Bonus Casa 2026 è la detrazione di riferimento per gli interventi di recupero e manutenzione straordinaria su edifici esistenti regolarmente accatastati, applicabile a unità residenziali principali e secondarie, pertinenze e parti comuni condominiali, con esclusione delle nuove costruzioni e degli immobili non ultimati che esulano dalla ratio del recupero del patrimonio. Possono beneficiarne le persone fisiche soggette a IRPEF che sostengono le spese e figurano come intestatarie delle fatture, incluse le figure tradizionalmente ammesse (proprietari, nudi proprietari, titolari di diritti reali, detentori legittimi come inquilini e comodatari, familiari conviventi che partecipano ai pagamenti) nel rispetto della regolarità formale e sostanziale della detenzione e dell’utilizzo dell’immobile.

Interventi ammissibili

Il perimetro degli interventi riconducibili al Bonus Casa include le opere di manutenzione straordinaria e di recupero che incidono sulla funzionalità, la sicurezza e il comfort dell’unità o delle parti comuni, oltre agli interventi per l’accessibilità e l’abbattimento delle barriere architettoniche che rivestono un ruolo sociale e di tutela della persona. Rientrano tipicamente rifacimenti impiantistici elettrici e idrici, consolidamenti locali e strutturali, ripristini di coperture e solai, rinnovi di bagni e cucine, posa di porte blindate e sistemi di sicurezza, installazione di ascensori e montascale, nonché lavori che, pur producendo un risparmio energetico, non ricadono nelle categorie specifiche dell’Ecobonus e dunque vengono correttamente imputati alla detrazione per ristrutturazioni.

Punti operativi essenziali per l’inquadramento

• Distinguere fin dall’inizio tra opere edilizie “pure” e interventi con requisiti energetici tipizzati, così da allocare correttamente la spesa tra Bonus Casa ed Ecobonus e prevenire sovrapposizioni non ammesse sulla stessa voce.
• Verificare la regolarità catastale e la disponibilità dei titoli edilizi necessari prima dell’avvio lavori, allineando cronologia di contratti, SAL, fatture e pagamenti.
• In presenza di risparmio energetico per tipologie soggette a comunicazione, pianificare l’invio ENEA entro 90 giorni dalla fine lavori, integrando i dati tecnici e di spesa richiesti.

Aliquota, massimali e fruizione

La fruizione del Bonus Casa avviene tramite detrazione IRPEF in dieci rate annuali di pari importo, a partire dall’anno di imposta successivo al pagamento, con una struttura 2026 orientata alla semplicità di tetti per unità e aliquota uniforme che riduce la variabilità e facilita la pianificazione ordinata di interventi seriali o su più immobili. Eventuali aggiustamenti di dettaglio su tetti e percentuali possono discendere dalle leggi di bilancio annuali o da prassi interpretative, motivo per cui è buona prassi verificare al momento della spesa le condizioni in vigore pur nel quadro di stabilità e continuità promosso dalla riforma.

Tabella — Struttura di base Bonus Casa 2026

Operatività e adempimenti

La tracciabilità dei pagamenti è cardine operativo e probatorio: il bonifico parlante con causale normativa, codice fiscale del beneficiario e identificativo fiscale del fornitore consente di ancorare in modo univoco la spesa all’intervento e alla detrazione, minimizzando i rischi in controllo. Le fatture devono essere intestate a chi porta in detrazione e la data del pagamento determina l’anno di competenza, per cui occorre sincronizzare cronologie di SAL, fatture e bonifici, evitando disallineamenti tra fine lavori e pagamenti che creano ambiguità.

Checklist minima per la pratica

• Corrispondenza tra contratti, SAL, fatture e bonifici parlanti, con causali corrette e riferimenti fiscali completi.
• Titoli edilizi e documentazione fotografica di cantiere quando utile alla ricostruzione dei passaggi.
• Conservazione di tutta la documentazione per l’intero decennio di fruizione, incluse eventuali ricevute ENEA.

Valore strategico del Bonus Casa 2026

Il Bonus Casa in versione 2026 fornisce una base fiscale solida e stabile per rifacimenti e messe a norma su edifici esistenti, libera dall’incertezza tipica di proroghe annuali e perfettamente integrabile con l’Ecobonus quando il progetto preveda anche misure energetiche tipizzate, a condizione di tenere separate le voci di spesa e la documentazione. Per un’azienda di infissi, questa cornice consente di pianificare con i clienti percorsi in cui la sostituzione dei serramenti ad alte prestazioni viene correttamente inquadrata in Ecobonus, mentre gli interventi accessori non energetici sul foro finestra o sugli ambienti interni possono collocarsi in Bonus Casa, con un cronoprogramma coerente e massimo presidio documentale.

3 — Sezione 2: L’Ecobonus 2025–2028

L’Ecobonus è la detrazione dedicata agli interventi che migliorano in modo misurabile l’efficienza energetica degli edifici esistenti, con requisiti prestazionali, asseverazioni e comunicazioni a presidio del risultato, e con una fruizione fiscale decennale analoga a quella del Bonus Casa ma orientata specificamente a involucro e impianti. La traiettoria 2025–2028 introduce una fase transitoria che valorizza gli interventi sulla prima casa nel 2025, per poi ridurre gradualmente le aliquote e approdare a un regime uniforme che consolida stabilità e prevedibilità sia per i contribuenti sia per la filiera produttiva.

Beneficiari e immobili ammessi

Possono accedere i contribuenti soggetti a IRPEF o IRES che sostengono spese su edifici esistenti, regolarmente accatastati o con accatastamento richiesto, e in alcuni casi dotati di impianto di climatizzazione invernale funzionante quando previsto dalla tipologia di intervento, con ammissibilità estesa a unità residenziali principali e secondarie, parti comuni condominiali e, nei limiti previsti, immobili strumentali o a uso professionale. Sono esclusi edifici in costruzione e ampliamenti, coerentemente con la finalità di intervenire sul patrimonio esistente dove il risparmio energetico è effettivamente misurabile e confrontabile rispetto a una baseline.

Punti di controllo preliminare

• Verificare la sussistenza dei requisiti dimensionali e funzionali dell’impianto termico laddove richiesti dalla categoria di intervento.
• Accertare la regolarità catastale e l’eventuale presenza di vincoli o tutele che impongano scelte tecniche o titoli specifici.
• Definire sin da subito la distinzione tra voci Ecobonus e voci Bonus Casa per prevenire sovrapposizioni inammissibili.

Interventi agevolabili

Tra gli interventi tipici rientrano la sostituzione di infissi e serramenti con modelli ad alte prestazioni e posa qualificata, l’isolamento dell’involucro opaco (pareti, coperture, solai) con rispetto dei limiti di trasmittanza per zona climatica, l’installazione di schermature solari idonee e la sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale con sistemi efficienti come le pompe di calore, anche in configurazione ibrida ove consentito. Ogni categoria prevede requisiti prestazionali e documentali specifici, con asseverazioni tecniche e, quando richiesto, APE post‑intervento, oltre all’invio all’ENEA entro 90 giorni dalla fine lavori per le tipologie che lo prevedono.

Tabella — Esempi di categorie e presidi tecnici

Aliquote e timeline 2025–2028

La timeline delle aliquote riflette la logica di favorire gli interventi anticipati sulla residenza principale per poi convergere a regime su livelli stabili e uniformi nel medio periodo.

Questa struttura rende evidente l’opportunità di priorizzare nel 2025 gli interventi energetici sulla prima casa, in particolare per le aziende di infissi che possono guidare il cliente nella sostituzione dei serramenti ad alte prestazioni e nella coibentazione dell’involucro laddove economicamente e tecnicamente conveniente.

Limiti di spesa per tipologia

I massimali dipendono dalla categoria di intervento e, combinati con l’aliquota dell’anno, determinano la detrazione massima fruibile per unità immobiliare, imponendo una progettazione che tenga insieme requisiti, prestazioni e dimensionamento degli importi per ottimizzare la capienza fiscale decennale.

Adempimenti tecnici e documentali

La qualità documentale è decisiva quanto la qualità tecnica: alle tradizionali regole di tracciabilità dei pagamenti si affiancano asseverazioni, schede tecniche, relazioni e, ove previsto, APE post‑intervento, con invio ENEA entro 90 giorni dalla fine lavori per le tipologie soggette, così da ancorare il diritto alla detrazione a un fascicolo tecnico‑fiscale coerente e difendibile.

Tre regole d’oro

• Assicurare congruità tra progetto, materiali, impianti e asseverazioni, allineando cronologia di SAL, fatture, bonifici e fine lavori.
• Usare bonifici parlanti con causali corrette e riferimenti fiscali completi, evitando mezzi non tracciabili o causali generiche.
• Caricare su ENEA i dati completi entro i termini, conservando ricevute e allegati tecnici per tutto il decennio di fruizione.

Fruizione, trasferibilità e opzioni alternative

La detrazione si utilizza in dieci rate annuali di pari importo e, in caso di vendita dell’immobile, salvo diverso accordo nell’atto, le quote residue si trasferiscono all’acquirente, preservando la continuità del beneficio e il valore fiscale incorporato nell’unità immobiliare. Le opzioni alternative (sconto in fattura e cessione del credito) non sono più modalità ordinarie e restano eventualmente limitate a casistiche specifiche, con la regola generale che torna alla detrazione in dichiarazione per aumentare controllo, trasparenza e stabilità del sistema.

Ecobonus come driver di innovazione

L’Ecobonus ha funzionato come motore di innovazione, accelerando l’adozione di serramenti ad alte prestazioni, sistemi isolanti evoluti e pompe di calore, spesso integrati con rinnovabili, con un impatto concreto sui consumi e sul comfort degli edifici, specie quando gli interventi sono progettati come pacchetti integrati involucro‑impianti. Nella fase 2025–2028 questo ruolo si consolida con procedure digitali più ordinate, controlli mirati e una convergenza a regime che riduce gli shock di mercato e aiuta le imprese a investire in competenze e qualità della posa.

4 — Sezione 3: Relazione e cumulabilità tra Bonus Casa ed Ecobonus

Bonus Casa ed Ecobonus sono pensati per coesistere nello stesso progetto, a condizione di non agevolare due volte la stessa spesa e di mantenere una contabilità separata per voci, con fatture e bonifici parlanti coerenti alla misura prescelta, evitando sovrapposizioni che verrebbero contestate in sede di controllo. La strategia corretta assegna a Ecobonus le lavorazioni con requisiti energetici tipizzati (involucro, infissi ad alte prestazioni, impianti efficienti), e a Bonus Casa le opere edilizie non energetiche o energetiche non tipizzate, garantendo piena trasparenza e massimizzazione del beneficio fiscale complessivo.

Tabella — Esempi di combinazione corretta

Un ulteriore elemento da considerare è il limite IRPEF per redditi elevati: dal 2025 opera un meccanismo di affievolimento del beneficio oltre determinate soglie, pensato per l’equità distributiva, che rende opportuno valutare capienza decennale e sequencing degli interventi per non disperdere le aliquote in riduzioni di beneficio o incapienza. In tale quadro, il biennio 2025–2026 suggerisce di prioritizzare gli interventi energetici sulla prima casa nel 2025 (esempio classico: serramenti e coibentazione del sottotetto) e imputare al Bonus Casa le opere non energetiche o non tipizzate in Ecobonus, mantenendo cronoprogrammi e voci contabili nettamente separati.

Errore da evitare e best practice in sintesi

• Evitare di imputare la stessa voce di spesa a due detrazioni, predisponendo fin dall’offerta un capitolato che separa chiaramente lavorazioni Ecobonus e Bonus Casa.
• Non sottovalutare la posa in opera per gli infissi: un prodotto ad alte prestazioni con posa non qualificata disperde risultato tecnologico e, in taluni casi, invaliderebbe i requisiti.
• Programmare l’invio ENEA come fase del cantiere, non come adempimento a posteriori, così da prevenire omissioni o ritardi.